一、總則

（一）制定依據：《中華人民共和國招標投標法》。

（二）適用范圍。屬于一定范圍和達到一定規模標準的工程建設項目，包括工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，必須進(jìn)行招標。依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。

（三）部門(mén)職責。縣級以上地方政府發(fā)改部門(mén)指導和協(xié)調本區域的招標投標工作；財政部門(mén)對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督；監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察；其他部門(mén)按照規定的職責分工，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

（四）招標投標交易場(chǎng)所。地市級以上地方政府可建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，該場(chǎng)所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

二、招標

（一）應公開(kāi)招標的項目范圍。凡屬?lài)匈Y金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，除因技術(shù)復雜、有特殊要求或者只有少數潛在投標人可供選擇等特殊情形不適宜公開(kāi)招標的以外，都應當公開(kāi)招標。

（二）招標代理機構。招標代理機構的資格依照法律和國務(wù)院的規定由有關(guān)部門(mén)認定，住房建設、發(fā)改、工信等部門(mén)，按職責分工對其實(shí)施監督管理。

（三）公開(kāi)招標有關(guān)內容。1、發(fā)布招標公告，編制招標文件。依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當使用發(fā)改部門(mén)制定的標準文本并在指定的媒介發(fā)布。2、資格預審。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會(huì )審查資格預審申請文件。3、投標保證金。保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%。4、標底。招標人可自行決定是否編制標底，標底必須保密。5、限價(jià)。招標人設有最高投標限價(jià)的，應當在招標文件中予以明確；招標人不得規定最低投標限價(jià)。6、招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或投標人。

三、投標

（一）投標人條件。投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標，不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的，不得參加投標；單位負責人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或未劃分標段的同一招標項目投標。

（二）禁止串通投標。第39、40條規定了禁止投標人串標的11種情形，第41條規定了禁止招標人與投標人串標的6種情形。

（三）禁止弄虛作假的行為。第42條對以其他方式弄虛作假的情形進(jìn)行了細化，列舉了5類(lèi)具體行為。

四、開(kāi)標、評標和中標

（一）開(kāi)標。招標人應按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標。投標人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標，招標人應當重新招標。

（二）評標。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應從評標專(zhuān)家庫內隨機抽取。評標委員會(huì )成員應客觀(guān)、公正地對投標文件提出評審意見(jiàn)，不得有私下接觸投標人等影響客觀(guān)、公正履行職務(wù)的行為。

（三）中標。評標完成后，評標委員會(huì )應當向招標人提交書(shū)面評標報告和中標候選人名單。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人和中標人應依照規定簽訂書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

五、投訴與處理

投標人或其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。行政監督部門(mén)處理投訴，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應予以配合。必要時(shí)，行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。

六、法律責任

（一）招標投標活動(dòng)直接參與人的責任。招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會(huì )成員違反規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)給予責令改正、罰款、取消一定期限的投標資格、取消擔任評標委員會(huì )成員資格、沒(méi)收違規所得、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等處理；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）有關(guān)行政監督部門(mén)及工作人員的責任。項目審批、核準部門(mén)不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式，有關(guān)行政監督部門(mén)不依法履行監督查處職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）其他國家工作人員的責任。國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)，或者以任何方式非法干涉選取評標委員會(huì )成員的，依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對相關(guān)項目的影響。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標投標活動(dòng)違反規定，對中標結果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無(wú)效，應當依法重新招標或評標。